编制《全国生态文明建设目标体系》，积极推动生态示范建设提档升级，制定《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》和《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》。

今年淘汰老旧机动车30．6万辆。2017年底前，淘汰平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉。

今年前三季度，北京市PM2．5平均浓度为62微克／立方米，同比降10．1％，接近大气十条目标（60微克／立方米），空气质量达标天数（即1级优或2级良）155天，同比增加17天，其中1级优60天，空气重污染天数（即5级重度污染或6级严重污染）同比减少4天。方力介绍，今年，北京市环境监察部门累计查处各类大气环境违法行为超过1万起，处罚6000余万元，围绕散煤、高污染排放车加强治理，深化治污减排、清洁降尘等工作。功能疏解上，近三年退出污染企业超过千家，2016年重点清理整治污散乱企业，完成环保技改工程66项，累计减排挥发性有机物2400余吨。据了解，北京在全国率先实施燃气锅炉低氮改造，在施规模2000余台，改造后单台可减排氮氧化物50％。在机动车治理方面，坚持严标准、促淘汰的路线，预计2017年1月在全市供应京六标准汽、柴油。

北京市环保局副局长、新闻发言人方力介绍，2016年，针对采暖季污染问题，北京市聚焦农村散煤和郊区锅炉加大煤改电、煤改气力度，计划到2017年底前，实现城六区和南部（房山、通州、大兴）平原地区基本无煤化。北京市环保局18日通报，2013年国务院大气十条发布以来，北京压减燃煤1100万吨，燃煤总量下降了48％，实现核心区（东城区、西城区）基本无煤化、城六区无燃煤锅炉与全球情况不同，中国研究显示，国内年均VOCs自然源排放量达到1,090万吨，人为源排放量达到1,510万吨，人为源排放较自然源约高39%。

环保部科技标准司副司长刘志全在2015年(第十三届)水业战略论坛上表示：在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。移动源是指汽车、轮船、飞机等各种交通运输工具的排放。人为源主要包括移动源和固定源，固定源中又包括生活源和工业源等。《中国大气污染治理行业专项调查及未来五年发展趋势前瞻报告》显示，2014年12月5日，环保部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。

当前，大气治理政策逐步加码，VOCs对主要污染物PM2.5具有较大贡献度，且国内VOCs人为源排放量高于自然源。国内十二五后半段至十三五期间，VOCs治理将成为工业大气污染源整治的重中之重，市场空间巨大，保守估计约为500亿元。

储运领域VOCs治理主要针对码头、油库、油站的油气回收。3、VOCs污染治理领域(含油气回收)市场规模预测根据国家发布的《重点区域大气污染防治十二五规划》和《重点区域大气污染防治十二五规划重点工程项目》：十二五期间，重点工程项目投资需求约3,500亿元，其中，工业VOCs治理项目投资需求约400亿元，油气回收项目投资需求约215亿元，合计投资需求达615亿元。国内对人为源VOCs的治理迫在眉睫。目前，中国与全球情况不同，国内VOCs人为源排放量高于自然源，且主要集中在经济发达和人口密集地方。

但油气回收系统在国内应用尚处于起步阶段，市场饱和率只有20-30%，这无疑将为油库、油站油气回收带来巨大发展空间。油库、油站油气回收领域国内现有3,000多个油库和12万个油站。伴随机动车保有量的快速增长及原油战略储备的建设，国内未来需建设的油库、油站数目将逐年增长。工业源VOCs排放所涉及的行业众多，比如化石燃料燃烧、废气物燃烧、溶剂使用、石油存储和转运、工业过程等，具有排放强度大、浓度高、污染物种类多、持续时间长等特点，对局部空气质量的影响显著。

生活源VOCs排放对象复杂，包括建筑装饰、油烟排放、垃圾焚烧、秸秆焚烧、服装干洗等等。未来国内石化行业VOCs排放标准将趋于严格，在《石油化学工业污染物排放标准(征求意见稿)》中就规定现有和新建企业非甲烷总烃去除率不低于95%;在国土开发密度已经较高、环境承载能力开始减弱，或大气环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重大气环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，现有和新建企业非甲烷总烃去除率不低于97%

十二五规划中油气回收项目投资需求约215亿元，未来伴随油站、油库油气排放提标和码头油气回收市场放开，保守估计油气回收领域十三五期间市场规模约为300亿元。移动源是指汽车、轮船、飞机等各种交通运输工具的排放。

国内十二五后半段至十三五期间，VOCs治理将成为工业大气污染源整治的重中之重，市场空间巨大，保守估计约为500亿元。自然源主要包括森林火灾、火山喷发等非生物过程，和植被、农作物呼吸、土壤微生物呼吸等生物排放，目前属于非人为可控范围。但油气回收系统在国内应用尚处于起步阶段，市场饱和率只有20-30%，这无疑将为油库、油站油气回收带来巨大发展空间。未来国内石化行业VOCs排放标准将趋于严格，在《石油化学工业污染物排放标准(征求意见稿)》中就规定现有和新建企业非甲烷总烃去除率不低于95%;在国土开发密度已经较高、环境承载能力开始减弱，或大气环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重大气环境污染问题而需要采取特别保护措施的地区，现有和新建企业非甲烷总烃去除率不低于97%。据估算，VOCs自然源全球年排放量11.5亿吨碳/年，而VOCs人为源全球年排放量1.42亿吨碳/年。工业源VOCs排放所涉及的行业众多，比如化石燃料燃烧、废气物燃烧、溶剂使用、石油存储和转运、工业过程等，具有排放强度大、浓度高、污染物种类多、持续时间长等特点，对局部空气质量的影响显著。

同时，国内码头油气回收处于萌芽阶段，国内约有300至400个油码头，平均每个码头油气回收装置在2,000万元，市场规模约为60至80亿，《码头油气回收设施建设技术规范》在制定当中，颁布之后将大大刺激码头油气回收市场。油库、油站油气回收领域国内现有3,000多个油库和12万个油站。

目前国内码头、油库和油站的油气排放参照《储油库大气污染物排放标准GB20950-2007》和《加油站大气污染物排放标准GB20952-2007》，油气排放浓度限值均为25g/m3。环保部科技标准司副司长刘志全在2015年(第十三届)水业战略论坛上表示：在大气方面，针对重点区域和行业，把工业烟粉尘、VOCs纳入到总量控制中。

未来国内针对码头、油库、油站储运不同环节包括将制定不同排放标准，且标准将趋于严格化。与全球情况不同，中国研究显示，国内年均VOCs自然源排放量达到1,090万吨，人为源排放量达到1,510万吨，人为源排放较自然源约高39%。

生活源VOCs排放对象复杂，包括建筑装饰、油烟排放、垃圾焚烧、秸秆焚烧、服装干洗等等。十二五期间重点行业VOCs污染治理领域涉及1,311个项目，所需投资约为400亿。伴随机动车保有量的快速增长及原油战略储备的建设，国内未来需建设的油库、油站数目将逐年增长。同时，VOCs人为源污染排放成分复杂，不仅对大气环境造成影响，还可能对人体健康产生潜在的危害。

《中国大气污染治理行业专项调查及未来五年发展趋势前瞻报告》显示，2014年12月5日，环保部发布《石化行业挥发性有机物综合整治方案》，到2017年，全国石化行业基本完成VOCs综合整治工作，建成VOCs监测监控体系，VOCs排放总量较2014年削减30%以上。从排放量来看，全球范围内自然源的排放量要远大于人为源排放量。

1、国内VOCs人为源排放量高于自然源VOCs来源复杂，大体上可分为自然源和人为源。国内对人为源VOCs的治理迫在眉睫。

目前，中国与全球情况不同，国内VOCs人为源排放量高于自然源，且主要集中在经济发达和人口密集地方。储运领域VOCs治理主要针对码头、油库、油站的油气回收。

人为源主要包括移动源和固定源，固定源中又包括生活源和工业源等。当前，大气治理政策逐步加码，VOCs对主要污染物PM2.5具有较大贡献度，且国内VOCs人为源排放量高于自然源。随着监测技术不断成熟，国内将和美国一样针对不同种类污染物提出不同排放标准，从而大大推动石化行业VOCs治理市场的发展。3、VOCs污染治理领域(含油气回收)市场规模预测根据国家发布的《重点区域大气污染防治十二五规划》和《重点区域大气污染防治十二五规划重点工程项目》：十二五期间，重点工程项目投资需求约3,500亿元，其中，工业VOCs治理项目投资需求约400亿元，油气回收项目投资需求约215亿元，合计投资需求达615亿元。

2、VOCs排放标准趋于严格化在石化行业，美国针对VOCs不同种类污染物制定不同排放标准，而国内由于起步较晚、技术不够成熟，目前仅将非甲烷总烃作为总统计口径予以监测和控制，其排放不超过120mg/m3北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南7省(区、市)负责人分别汇报了2016年重点工作进展情况和今冬明春大气污染防治工作的总体安排。

应对重污染天气，要加强预报预警，掌握主动权，确保各项应急措施落实到位;要加强协同，进一步完善区域空气重污染应急联动的响应机制，切实提高应对水平;要加大应急预案响应措施的宣传力度，做好舆论引导工作，主动回应社会关切，让各个社会主体认识到应急响应是共同的责任，从而凝聚起正能量，营造良好氛围。张高丽副总理专门对此次会议作出指示，充分肯定一段时期以来的工作成效。

我们要更加自觉地把思想和行动统一到中央的决策部署上来，锲而不舍地推进大气污染防治，多出人民群众看得见、摸得着、能受益的成果，不辜负中央的期望和人民的期盼。郭金龙指出，治理大气污染既是区域共同的责任，也是各地自身的需求，需要充分发挥好协作机制的作用，心往一处想、劲往一处使，把能干的事先干起来，把共同的任务落实好。